多省未公然削减3公经费数据仅提到3公着落

多省未公然削减3公经费数据仅提到3公着落

最近一段时间，各地相继召开地方两会，3公经费削减情况成为社会关注的焦点。　　2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，会议一致同意关于改进工作风格、密切联系群众的8项规定。从这一天起，勤俭节约成为政务活动的基本要求。　　如今，距离8项规定的出台已近14个月，各地都交出了怎样的答卷？　　20个省(区、市)拿出数据，会议削减最高达50　　依照8项规定的要求，各级政府要精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。　　8项规定出台后，各地政府都开始从公务接待、公务会议等支出上下工夫。正是从2012年底开始，之前一直火爆的高级餐饮冷了下来，花卉租售市场冷了下来，高端礼品市场也冷了下来。　　在我国，公务接待费用、公车购置及运行费用、公务人员因公出国(境)费用被称为3公经费。　　中国青年报对全国多个省市发布的政府工作报告进行了查阅，结果发现，有些省市给出了削减3公经费的数据，有些省市还没有公然相干信息。　　截至发稿时，全国31个省(区、市)中，共有十余个在政府工作报告中公布了2013年三公经费的削减情况。　　其中，北京市市级部门3公经费等一般性支出紧缩1.27亿元；重庆市市级三公经费紧缩25；河北省省直机关3公经费支出比上年压减6左右；浙江省3公经费支出着落15；福建省3公经费支出着落13.5；西藏自治区3公经费支出着落25；陕西省省级部门3公经费支出着落11.3；青海省省级3公经费压减5；河南省省级3公经费压减12.2；甘肃省紧缩3公经费20以上；辽宁省省级3公经费支出同比着落17；宁夏回族自治区公务接待着落35。　　还有一些省(区、市)拿出了“一般性支出”、“行政经费”等削减的数据。　　比如广西壮族自治区，本级压减一般性支出1.3亿元；贵州省紧缩5行政经费；山西省压减部门一般性支出10；新疆维吾尔自治区紧缩自治区本级一般性支出21.7亿元。　　会议、活动的削减是2013年各地下大力气做的一件事，9个省(区、市)在会议、活动的削减上都拿出了成绩单。从的统计来看，在公然会议数量削减的地方政府中，会议削减最高的到达50，文件削减最高的一样到达50。　　宁夏回族自治区全年文件简报和自治区级会议分别减少50和40；北京市召开的市政府常务会、专题会、全市性大会减少了40.4，以市政府名义举行的活动减少了50；重庆市取消节庆、论坛、展会活动197项，政府系统会议和文件简报减少一半；上海市政府全市性大会比2012年减少50；湖南省全省性会议比上年同期减少35.7，省委、省政府层面下发的文件数量比上年减少20以上；福建省全省性文件数量同比着落14；山西省压减省直部门会议经费20；吉林省减少各类会议40，压缩文件简报50；内蒙古自治区政府会议和发文数量分别减少14和17。　　削减3公经费，政府部门做得合格不合格　　但也有一些地方政府在政府工作报告中，未公然削减3公经费的相干数据。　　天津市政府工作报告显示，天津在2013年严格落实8项规定，但并未给出公然数据。　　广东省政府工作报告表示，政府的会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化、规范，但却只公然了两个数据：省级考核检查活动精简82、评比表彰活动精简71。　　湖北省政府工作报告提到3公经费明显着落，但着落多少，并没提供数据。　　一样的情况还有江苏、云南、四川、山东、黑龙江、江西等省。安徽省、海南省、湖南省还没有召开两会。　　相比而言，一些省会城市、计划单列市则拿出了自己在2013年的3公经费相干数据。　　广州市给出的数据是，该市2013年会议经费同比着落52，公务用车购置和运行经费同比着落10，公务接待费用同比着落30。没有新建楼堂馆所，因公出国(境)经费同比着落24，清算违规使用专项资金9768万元。　　深圳市2013年市政府下发公文减少30.3，全市性会议申报核减率83，3公经费着落11.5以上。该市本级各预算单位用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出预计实行合计5.22亿元，而2012年三公经费实际实行数6.31亿元。　　福州市2013年全市性会议、文件简报数量、3公经费分别着落20、28、13。　　成都市公务接待费着落51.4，因公出国(境)费着落34.4，下发文件和全市性会议分别减少18.6、12.2。　　“客观地说，虽然2013年中央、地方政府在落实8项规定上都花了力气，但看得出来，一些地方政府对公然3公经费相干信息还是有顾虑。”上海财经大学公共经济与管理学院教授蒋洪说。　　蒋洪从2008年就开始呼吁阳光财政，多次呼吁地方政府公然3公经费。他表示，虽然看到了过去一年地方政府在这方面的进步，但这类进步其实不显著。　　“2013年中央在反腐问题上打苍蝇、打老虎。相比之下，3公经费信息公然的成果没有反腐的成果显著。”蒋洪说，虽然多个地方政府公然了3公经费数据，但人们对3公经费的含义其实不清楚，对数据的可靠性还有怀疑。　　蒋洪告知中国青年报，3公经费一直是社会关注的热门，但多年来一直没有详细、清晰的数据和解释。“到目前为止，没有人真正掌握所有地方政府的3公经费信息，从去年经济大环境的变化来看，3公经费1减，很多行业都被波及，可想而知，这个数字会有多大。”　　不过，对于三公数据的含义，许多公众乃至专家仍然感到困惑。比如公务接待费着落5成，意味着什么？缩减了几成算优秀？　　蒋洪告知本报，削减3公经费，政府部门与社会公众的感受是不一样的，假定过去官员一顿豪华宴会花3万元，如今削减到1万元，政府部门会觉得力度很大了，但对公众来说，费用依然太高。费用该削减多少、政府部门做得合格不合格，应当由社会来判断。“政府部门在3公数据的公然和解释上做得还远远不够。”　　虽然多地还没有公然2013年三公经费相干数据信息，但在对2014年的工作安排中，已有多地政府表态要对3公经费继续紧缩。　　从公然信息可以看到，多地政府2014年三公经费预算均有所着落。其中，广东、北京、湖北、上海、陕西等提出的紧缩幅度超过10，浙江紧缩比例高达30，广西、山东、江苏、宁夏等地提出的紧缩幅度约为5。　　政府账单完全公然还有很长的路要走　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示：“整体上来看，2013年各地在落实8项规定、削减3公经费上都作出了努力，3公经费也着落了很多。”虽然没有一个明确的数据，但从过去一年高级消费场所的冷清来看，落实8项规定是有成效的，一些社会消费遭到了冲击。但是各地方政府有差异，有的落实比较及时，动作也比较大，而有的可能观望了一阵子，导致拿不出数据来。　　中央8项规定提出了勤俭节约的要求。在汪玉凯看来，这样的规定不会只是一阵风，而会是今后一项严格的制度。　　“2014年可能会有更严厉的要求，全面改革的方案也要实行，这其中有三公经费控制、公车改革等内容，各地都会有相干的布局。”汪玉凯说，在这些内容中，有的制定了量化指标，有的虽然没有量化指标，但也会有严格的要求。　　在蒋洪看来，过去的一年，中央、地方政府采取的措施可以说是史无前例，涉及面也是有目共睹，但这类自上而下式的内部化监督方式还是需要转化成制度性的变革，转化成社会的、公众的监督，这样才能使八项规定获得延续的效果。　　“内部监督有必要，但有局限性，会存在内部的管理问题、利益纠葛问题，会弱化这类监督，而社会的、公众的监督则会把监督偏方医治白癜风变成长效机制。”蒋洪说，社会的、公众的监督关乎公众的切身利益，是延续的，不会是一阵风。　　要做到社会的、公众的监督，就需要信息的公然。在蒋洪看来，办法只有一个，就是把政府的账单完全公然。只有公然了账单，才能构成判断。对政府3公经费白癜风缘由该花多少？社会才会构成共鸣，从而才能准确地制定3公经费标准。　　这样的信息公然，这些年来，从中央到地方，正在逐步推动。　　2009年全国两会以后，财政部第一次拿出了“国家账单”，4张表格。2010年两会以后，4张表格扩容到12张，这一年，有75个部门亮出自家账本。2011年，这个数字增加到92个。2012年，增加到97个，同时，一些省级政府也开始公布预算信息。　　“只有公然了数据，才能真正构成社会监督，才能真正把权利控制住，也才能让公众真正感受到政府部门的决心与成效。”汪玉凯说，但从目前来看，政府部门在3公经费信息公然上做得严重不足，公然的工作恐怕还需要很长的路要走。